Cambios más importantes en la normativa de tráfico de los últimos años

Evolución Normativa del Tráfico en España

La reforma de la Ley de Tráfico y Seguridad Vial aprobada a finales de 2021 marcó un punto de inflexión. Entró en vigor en marzo de 2022 y modificó el texto refundido de 2015 en aspectos que afectaban al día a día del conductor: el margen de adelantamiento a ciclistas, el uso del móvil al volante y la relación entre el conductor y el titular del vehículo. La norma dejó de considerar el teléfono en la mano como una infracción grave para elevarla a muy grave, y eliminó la posibilidad de que el titular del coche se librara de la multa sin identificar a quien conducía.

Ese mismo año llegó el Real Decreto 970/2020, que fijó las nuevas velocidades genéricas en vías urbanas. Las calles de un solo carril por sentido pasaron a 30 km/h, las de un carril por sentido con dos carriles totales a 50 km/h, y las de dos o más carriles por sentido mantuvieron los 50 km/h. Los ayuntamientos tuvieron hasta mayo de 2021 para adaptar la señalización, aunque muchos municipios tardaron más de lo previsto.

Del etiquetado ambiental a la movilidad personal

En 2023 la DGT centró sus esfuerzos en los vehículos de movilidad personal. La instrucción 2023/12 desarrolló las características técnicas de los patinetes eléctricos y su régimen de circulación, obligando a los fabricantes a certificar los modelos vendidos en España. La ciudad de Barcelona ya había prohibido su circulación en aceras y zonas peatonales desde 2021, y otras capitales siguieron el mismo camino.

El Reglamento General de Circulación acumuló modificaciones parciales entre 2024 y 2025 relacionadas con los sistemas de retención infantil, la señalización V-16 y los requisitos de las bicicletas de pedaleo asistido. La sustitución de los triángulos por la baliza luminosa conectada se convirtió en obligatoria a partir del 1 de enero de 2026, con un periodo transitorio que permitió a los conductores mantener ambos sistemas hasta esa fecha.

Para 2026 queda por concretar el desarrollo reglamentario de la conducción automatizada, previsto en la Ley 18/2022 pero pendiente de un reglamento que defina responsabilidades en caso de accidente con nivel 3 de autonomía. El anteproyecto circuló durante 2025 sin llegar al Consejo de Ministros.

Reformas Clave en el Reglamento General de Circulación

El Reglamento General de Circulación ha incorporado cambios que afectan directamente a cómo se conduce en vías urbanas e interurbanas. Uno de los más visibles es la reducción del límite genérico en ciudades: los carriles de un solo sentido pasan a 30 km/h y las calles de plataforma única a 20 km/h. En vías de dos carriles por sentido, el tope se mantiene en 50 km/h. Esto obliga a recalibrar la velocidad mental con la que muchos conductores circulaban por travesías y cascos históricos.

La regulación del uso del móvil también se ha endurecido. Ya no basta con llevarlo en la mano: sostenerlo con cualquier parte del cuerpo, aunque sea con el hombro mientras se conduce, se considera infracción. Los sistemas de retención infantil tienen reglas más estrictas según la estatura del menor, y los patinetes eléctricos quedan fuera de la acera, con casco obligatorio para sus usuarios.

Prioridades de paso y nuevos actores

Los peatones ganan terreno en los pasos no regulados. Si un viandante ha iniciado el cruce, el vehículo debe detenerse por completo, no solo reducir la marcha. Los ciclistas que circulan por el centro del carril en vías urbanas cuentan con prioridad cuando hay un carril por sentido, y los conductores deben mantener una separación lateral mínima de 1,5 metros al adelantarlos.

Vehículos de emergencia y zonas de bajas emisiones

La prioridad de ambulancias, bomberos y policía se refuerza: ante una sirena, el resto de vehículos debe orillarse a la derecha o detenerse si no hay espacio. Las Zonas de Bajas Emisiones, obligatorias en municipios de más de 50.000 habitantes, condicionan el acceso según el distintivo ambiental, algo que ya altera la rutina de reparto y desplazamiento diario.

Nuevas Normas de la DGT en 2026

La DGT cerró 2025 con un paquete normativo que ya está en vigor desde el 1 de enero de 2026. El cambio más visible afecta a la señalización de tramos urbanos: los límites genéricos de 30 km/h en calles de un solo carril por sentido se han extendido a vías de plataforma única, y los ayuntamientos tienen hasta junio para adaptar la pintura y las señales verticales. Circular a 50 km/h donde ahora rige 30 conlleva 100 euros y la pérdida de dos puntos, sin margen para alegar desconocimiento de la ordenanza municipal.

ITV y permisos: qué cambia en la práctica

La inspección técnica incorpora desde febrero la lectura obligatoria del OBD en vehículos matriculados a partir de 2011. El sistema registra los códigos de avería activos y los pendientes de borrado; si aparecen fallos relacionados con emisiones o seguridad, la estación emite informe desfavorable aunque el vehículo supere las pruebas físicas. Los centros ya no admiten la limpieza previa del histórico como método válido para ocultar defectos.

En permisos, el carné B permite conducir vehículos eléctricos de hasta 4.250 kg de masa máxima autorizada, una excepción pensada para furgonetas de reparto urbano con baterías pesadas. El permiso B+ sigue vigente para remolques de hasta 4.250 kg conjuntos, y el AM amplía su cobertura a ciclomotores eléctricos de hasta 4 kW. La formación obligatoria para conductores noveles se mantiene en 20 horas prácticas, aunque el examen teórico incorpora diez preguntas específicas sobre convivencia con ciclistas y patinetes.

Las sanciones por usar el móvil al volante suben a 500 euros y seis puntos, con retirada del vehículo si el conductor reincide en menos de un año. Los radares de tramo ya operan en más de 300 kilómetros de vías interurbanas, y la DGT publica mensualmente la ubicación actualizada en su web.

Normativas Pendientes de Aplicación en 2027

El Reglamento General de Vehículos incorpora modificaciones aprobadas cuyo calendario de aplicación arranca el 1 de enero de 2027. La más relevante afecta a los sistemas de retención infantil: los menores de 135 centímetros deberán viajar en dispositivos homologados bajo el reglamento R129, que sustituye al antiguo R44. Aunque la venta de sillas R44 ya está prohibida, su uso en circulación sigue permitido hasta esa fecha. A partir de entonces, solo serán válidos los modelos i-Size o con homologación R129.

Los fabricantes han ido escalonando la producción para cubrir la demanda antes del cierre del plazo. Las sillas R44 que todavía están en uso en muchos vehículos quedarán fuera de la legalidad, lo que obliga a renovarlas. Las familias con hijos nacidos antes de 2023 son las que más notarán el cambio, porque sus dispositivos actuales suelen corresponder a la normativa antigua.

Vehículos eléctricos y etiquetas

En cuanto a los eléctricos, la norma aprobada exige que todos los modelos nuevos matriculados desde 2027 incorporen un sistema de aviso acústico de circulación a baja velocidad conforme al reglamento europeo AVAS, con niveles mínimos de sonido entre 0 y 20 km/h. La mayoría de fabricantes ya lo monta, pero los vehículos importados o de segunda mano procedentes de mercados externos pueden no cumplirlo.

Plazos y preparación

La DGT ha publicado una instrucción que fija el 31 de diciembre de 2027 como fecha límite para la adaptación de flotas profesionales. Los titulares de vehículos afectados reciben notificación a través del registro electrónico. Conviene revisar la documentación del vehículo y, en el caso de las sillas infantiles, comprobar la etiqueta naranja de homologación antes de esa fecha.

Impacto en Colectivos Específicos

Los conductores de patinetes eléctricos afrontan el mayor cambio normativo desde la regulación de los VMP en 2021. La DGT exige ahora certificado de homologación del vehículo conforme a la norma UNE-EN 17128, y los modelos sin certificación no pueden circular por vías urbanas desde enero de 2026. Esto deja fuera a buena parte de los patinetes comprados antes de 2022, que se vendieron sin ese respaldo técnico.

Equipamiento obligatorio y edad mínima

El casco deja de ser recomendación y pasa a ser obligatorio para todos los usuarios de VMP, independientemente de la vía. Se admite casco de bicicleta con certificación EN 1078, no hace falta uno de moto. En vías interurbanas se añaden prendas reflectantes y timbre homologado. La edad mínima se fija en 16 años, con posibilidad de que los ayuntamientos la eleven a 18 en ordenanzas municipales.

Los motoristas ven cambios más matizados. La formación obligatoria para acceder al carné A2 desde el A1 pasa de dos años de antigüedad a un curso específico de 9 horas, con parte práctica en circuito cerrado. Los conductores con carné B que quieran llevar motos de hasta 125 cc necesitarán haber obtenido el permiso con al menos tres años de antigüedad, frente a los dos que se exigían hasta ahora.

Otros usuarios vulnerables

• Ciclistas: obligación de casco en vías interurbanas para todas las edades, no solo menores de 16.
• Usuarios de bicicletas de pedaleo asistido: mantienen las mismas exigencias que los ciclistas convencionales, sin certificado de homologación.
• Peatones en carreteras convencionales: chaleco reflectante obligatorio también de día en tramos sin arcén.

La formación específica para motoristas menores de 18 años incluye ahora un módulo de conducción en condiciones meteorológicas adversas. Los titulares del AM que quieran pasar al A1 tendrán que superar una prueba teórica adicional sobre seguridad vial, no solo la práctica en circuito.

Régimen Sancionador y Puntos del Carnet

La Ley 18/2021 modificó de forma sustancial el catálogo de infracciones y las cuantías económicas. Las multas leves se mantienen en 100 euros, las graves suben a 200 y las muy graves alcanzan los 500. La novedad más relevante es la pérdida de puntos asociada a conductas que antes solo se castigaban con sanción económica.

El uso del móvil al volante pasa de 3 a 6 puntos, igual que no llevar el cinturón, el casco o el sistema de retención infantil. Circular sin la ITV en vigor supone ahora 200 euros y 4 puntos si el vehículo presenta deficiencias graves. Arrojar objetos que puedan provocar incendios conlleva la misma penalización.

Infracciones más comunes y su sanción

El carnet por puntos arranca con 12 créditos, que bajan a 8 para conductores noveles durante los dos primeros años. Recuperar los puntos exige un curso de sensibilización de 24 horas y no haber cometido infracciones graves en los dos años anteriores. Los conductores profesionales disponen de un saldo inicial de 12 puntos ampliable hasta 15 si no registran sanciones durante tres años.

La pérdida de vigencia del permiso se produce al agotar todos los puntos, lo que obliga a esperar seis meses para obtener un nuevo permiso (tres meses en el caso de noveles) y a superar las pruebas teóricas y prácticas correspondientes.

Procedimiento para Recurrir Multas

El plazo para presentar un recurso de reposición es de 20 días naturales desde la notificación de la denuncia, no desde la fecha en que se cometió la infracción. Si la sanción se notificó en el tablón edictal del BOE, el cómputo arranca al día siguiente de su publicación. Pasado ese margen, solo queda la vía contencioso-administrativa, con plazos más largos pero costes procesales que en multas de cuantía baja rara vez compensan.

Documentación y vías de impugnación

El escrito de alegaciones se dirige al órgano sancionador que figura en la propia denuncia: Jefatura Provincial de Tráfico, ayuntamiento o Servei Català de Trànsit, según la administración que la emitió. Se puede presentar por sede electrónica, registro presencial o correo certificado. Conviene adjuntar:

• Copia del boletín de denuncia.
• Permiso de conducir y permiso de circulación del vehículo.
• Pruebas concretas: fotografías con fecha, testigos, informe de taller, ticket de aparcamiento o captura del navegador.
• Documento de representación si actúa un tercero.

Los motivos más habituales que prosperan son defectos formales del boletín (falta de datos del agente, matrícula errónea, ausencia de calibración del cinemómetro), errores en la identificación del conductor y notificaciones practicadas en domicilio incorrecto. La prescripción también es una baza: si transcurren más de seis meses entre la infracción y la notificación sin actuación administrativa, la sanción caduca.

Servicios especializados y vía judicial

Cuando el importe es elevado o está en juego la retirada del permiso, muchas empresas recurren a gestores especializados. Dvuelta tramita la impugnación completa, desde la redacción del recurso hasta la personación ante el juzgado, y solo cobra si la multa se anula. Su modelo encaja bien en flotas con volumen de sanciones, donde el coste de gestionarlas internamente supera la cuota del servicio.

Si el recurso de reposición se desestima, la siguiente vía es el recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso de la provincia del domicilio del recurrente. No suspende automáticamente la ejecución: hay que solicitar la medida cautelar y, en muchos casos, pagar la sanción para evitar recargos mientras se resuelve.

La resolución del recurso de reposición tarda entre tres y ocho meses según la administración. Durante ese tiempo la multa queda en periodo voluntario sin recargo, pero no se paraliza el procedimiento si finalmente se confirma la sanción con costas.

Gestión de Flotas ante las Nuevas Normativas

Las empresas con vehículos a motor afrontan un calendario normativo que obliga a revisar procedimientos internos que llevaban años sin tocarse. La entrada en vigor de los sistemas ADAS obligatorios en turismos y furgonetas nuevas desde julio de 2024, junto con las exigencias del tacógrafo inteligente de segunda generación en transporte profesional, ha cambiado la forma de documentar incidencias y mantener los vehículos.

Actualización de políticas internas

El primer paso es revisar el manual de uso de flota. Conviene incorporar un protocolo escrito sobre la manipulación de los sistemas de asistencia: qué hacer si se enciende el testigo de frenada de emergencia, cómo actuar ante un fallo del mantenimiento de carril o qué margen hay para desactivar el asistente de velocidad inteligente. La DGT admite la desactivación puntual, pero el conductor debe justificarla y la empresa tiene que registrar esa decisión.

Los vehículos con tacógrafo inteligente transmiten datos a la autoridad desde 2024. Esto implica que los responsables de flota necesitan formación específica en la descarga y conservación de esos registros, con plazos que en algunos casos llegan a un año. También conviene actualizar los contratos de renting y leasing para que incluyan cláusulas sobre actualizaciones de software y sobre quién asume el coste de las calibraciones periódicas.

Formación de conductores

Una sesión anual no basta. Los cursos de conducción segura y eficiente siguen siendo válidos, pero ahora deben cubrir el funcionamiento real de los ADAS: muchos conductores desconectan el aviso de ángulo muerto o el asistente de mantenimiento de carril porque no entienden su lógica. La formación práctica en vehículo, con casos concretos de carga y descarga o de conducción nocturna, reduce esas desactivaciones indebidas.

• Registro de jornada y descansos adaptado a la nueva normativa de tiempos de conducción.
• Protocolo de actuación ante sanciones por exceso de velocidad con control de crucero adaptativo.
• Revisión de autorizaciones y permisos según el tipo de vehículo y la masa máxima autorizada.

La digitalización de la documentación del vehículo y del conductor agiliza cualquier inspección. Tener los permisos, las ITV y los certificados de tacógrafo accesibles desde una plataforma interna evita pérdidas de tiempo y reduce el riesgo de incumplimientos formales.

Preguntas Frecuentes sobre la Nueva Normativa

Los conductores noveles mantienen el límite de 0,0 gramos de alcohol por litro en sangre durante los dos primeros años tras obtener el permiso B. La normativa no ha introducido excepciones ni periodos transitorios: quien renueva el carnet después de ese plazo pasa a los 0,5 g/l generales, con 0,3 g/l para profesionales y titulares de permisos de transporte.

Vehículos con matrícula extranjera

Un turismo matriculado en Alemania o Francia puede circular por España sin límite temporal si su propietario reside fuera del país. Cuando el titular fija su residencia habitual en territorio español, dispone de seis meses para matricularlo aquí. Pasado ese plazo, la sanción asciende a 500 euros y el vehículo puede ser inmovilizado en un control.

Las multas por exceso de velocidad o uso del móvil se notifican igualmente al titular extranjero a través del organismo emisor del país de matrícula, gracias a la directiva europea de intercambio de datos. El pago es exigible aunque la infracción se cometa con matrícula foránea.

Dudas sobre los nuevos límites en vías urbanas

Las ciudades de más de 50.000 habitantes aplican ya el límite genérico de 30 km/h en calles de un solo carril por sentido. En vías de dos o más carriles, se mantiene el 50 km/h salvo señalización específica. Los ayuntamientos publican sus ordenanzas municipales con los tramos concretos, que prevalecen sobre la norma estatal cuando son más restrictivos.

• Los ciclomotores y motos de 125 cc siguen exentos del distintivo ambiental para circular por zonas de bajas emisiones si están empadronados en el municipio.
• Las bicicletas eléctricas de pedaleo asistido no requieren permiso ni seguro obligatorio, pero sí casco en vías interurbanas.
• Los patinetes eléctricos tienen prohibida la circulación por aceras y travesías urbanas desde enero.

La DGT actualiza estas respuestas en su sede electrónica cada vez que se publica una instrucción interna, así que conviene consultar la fecha del documento antes de dar por válida cualquier interpretación.